Estudos Sociedade e Agricultura

Public policies and food security and family farming networks: contributions to the construction of effectiveness indicators

This work presents a methodology for investigating the performance of public politics regarding food security networks formed in Brazilian municipalities aimed at increasing income and employment in familiar farming. These programs need to further develop the methodologies used for studying their efficiency so that they can reach a new stage in the improvement and use of management tools thereby achieving beteer results of social inclusion and/or food security. This paper constitutes a first effort to bring together indicators for the evaluation of the efficiency of public politicies.

O presente trabalho apresenta uma metodologia de investigação das eficácias das políticas públicas voltadas para redes de segurança alimentar que foram formadas nos municípios brasileiros em torno do principal objetivo de elevar as condições de renda e de emprego na agricultura familiar. Esses programas necessitam aprofundar as metodologias de investigação de suas eficácias para que, a partir daí, possam entrar em uma nova etapa de aperfeiçoamento e utilização de ferramentas de gestão e, conse-qüentemente, de resultados de inclusão social e/ou segurança alimentar. Assim, este artigo constitui um primeiro esforço de reunir indicadores de avaliações das eficácias dessas políticas públicas.

The social movements' politics for the rural world

The starting point of this paper is that the political reach of a network-structured movement is related to its capacity to articulate several organizational scales (from local to regional, national and transnational), and to develop various forms of political action (at the levels of collective organizations, political articulations and mobilizations in the public sphere). From this, the paper then examines which rural collective actors are the most expressive at each level, the strategic political actors in the formation of interorganizational networks, the rural social movement's demands, struggles and political challenges, and, finally, the mode of development of the difficult and contradictory relationship between some of these social movement networks, the State and rural elites in the present political conjunture.

Nesta análise, partiu-se do pressuposto de que o alcance político de um movimento estruturado em rede relaciona-se com sua capacidade de articular as diversas escalas organizacionais (do local ao regional, ao nacional e ao transnacional) e com as diversas formas de atuação política (nos níveis das organizações coletivas, das articulações políticas e das mobilizações na esfera pública). A partir desse pressuposto, buscou-se examinar quais atores coletivos do mundo rural são, atualmente, os mais expressivos em cada um desses níveis; quais os atores políticos estratégicos na formação de redes interorganizacionais; quais as demandas, lutas e desafios políticos enfrentados pelos movimentos sociais no campo e, finalmente, como se desenvolve a difícil e contraditória relação entre algumas dessas redes de movimentos sociais com o Estado e elites rurais na atual conjuntura política.

Capistrano de Abreu and J. F. Turner: a national historiography and an environmental history

This article discusses some aspects of the work of Capistrano de Abreu in a comparative perspective with that of F. J. Turner. It highlights the formation of national historiographies on the American continent and their relation with what today we call environmental history. The historiography of the New World has as a characteristic not to approach the history of the young nations of the continent as a mere extension of their metropoles, or of Europe in general but aimed to show the originality and the specificities of the social formation of these amercian peoples.

Este artigo aborda alguns aspectos da obra de Capistrano de Abreu em perspectiva comparada com a de Frederick Jackson Turner. Destaca-se a relação entre esta historiografia nacional e a questão ambiental. A historiografia do Novo Mundo teve como característica não abordar a história das jovens nações do continente como mero prolongamento de suas metrópoles; o artigo propõe uma história independente e autóctone, para mostrar a originalidade e peculiaridades da formação social dos povos americanos.

Family and collective logics in land reform settlements in Unai (Minais Gerais State, Brazil)

The public policy of agrarian reform in Brazil still gives priority to collective organization of the settlement, of the services and even of the agricultural production. This collective logic is promoted and institutionalized both by the State and the agrarian reform movements. Paradoxically, the settlement is based on the concession of individual land plots to a public formed mostly by former wage-earners, in the context of the promotion of family-based economic enterprises. This paper analyzes the origins and consequences of the interaction between these logics, focusing the case of land reform settlements of the municipality of Unaí, in the state of Minas Gerais. There is a tension between the individual interest of "the new land-owner", the logic of the family and the collective logic dependent on the modalities of public policy. The obligation of familiar or communitarian solidarity is fed by the precariousness of the settlement process and by the unifying ideology and human values. The results in Unaí teach us that: a) the budgets and the instruments of public policy for agrarian reform are not adapted or suitable, and may become contradictory and lead to conflicts; b) in spite of such conditions and institutional environment, tools and methods for social construction of partnerships allow for a synergy between individual, familiar and collective logics; c) at the local level, the educational effort is indispensable in order to strengthen the dignity and identity of the settlers, but it will be efficient only on medium or long term.

A política pública de reforma agrária no Brasil continua dando prioridade a formas de organização coletiva do assentamento, dos serviços e até da produção agrícola. Essa lógica coletiva está promovida e institucionalizada tanto pelo Estado quanto pelos movimentos pró-reforma agrária. Paradoxalmente, o assentamento se traduz pela concessão de lotes individuais a um público composto em sua maioria de ex-assalariados, no marco de uma política de promoção de empreendimentos econômicos de natureza familiar. Este trabalho examina as raízes e conseqüências da interação entre essas lógicas a partir do exemplo de assentamentos do município de Unaí. Per-manece a tensão entre o interesse individual do "recém-proprietário", as lógicas famili-ares e as práticas coletivas dependentes das modalidades de política pública. A obriga-ção de solidariedade familiar ou comunitária é alimentada pela precariedade do pro-cesso de assentamento e pelo caráter unificador da ideologia ou dos valores humanos. Os resultados em Unaí mostram três ensinamentos: a) os pressupostos e instrumentos das políticas públicas de reforma agrária revelam-se pouco adaptados, quando não contraditórios e geradores de conflitos; b) apesar dessas condições negativas e de um ambiente institucional pouco favorável, métodos e instrumentos de construção social da parceria permitem uma complementaridade entre as lógicas individuais, familiares e coletivas; c) um esforço de educação in loco é indispensável para fortalecer e subsidiar a dignidade e a identidade dos assentados, mas revela-se eficiente a médio ou longo prazo.